据了解,我国一直以来都很重视危险废物的处置,早在2001年就发布了第一版《国家危险废物名录》;从2003年起便开始施行危险废物处置收费制度,此举加快了该行业产业化进程,促进危险废物处置的良性循环;同时,为应对工业领域危险废物和非典时期后医疗废物的大量产生,2004年,我国颁布了《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》,该《规划》提出,力争在2006年底前,消除危险废物、医疗废物等;2012年我国又发布了《“十二五”危险废物污染防治规划》),危险废物处置行业逐渐得到社会各界的关注和重视。然而,近几年我国在危险废物的处理上虽然不断得到重视,治理技术上也不断成熟,投资力度也在逐年加大,但由于近十年才刚刚起步,政府及公众参与度仍较低,导致在这方面公众的环境意识仍然不够高,政府监管不足,危险废物的去向及治理不清晰。再加上我国危险废物排放量大,工业污泥与其他生活固废处置区分不够明确,技术有局限,企业有成本压力,我国治理危险废物面临着不少问题。
目前我国危险废物处置方式多以填埋、焚烧为主。集中处理既增强了危险废物处置系统的可维护性,也改善了地区生态环境。但此举的成本势必会转嫁到企业运营上,这导致部分企业出现拒绝处理、偷排等现象,局部改善的环境问题仍不能扭转整体环境局势。同时,工业污泥与其他生活固废不加区分地“一锅烩”处置,是当今普遍存在且亟待解决的问题。这种有违危险废物处置标准的行为产生的“二次危废”,也带来了不同程度的环境问题。
按照《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》,到2006年底,每个省都要建立一个危险废物的集中处置中心,总投资超过百亿元,但截至目前建成率并不高。《规划》明确了“十二五”期间危险废物污染防治的九项任务,具体为:开展危险废物调查,积极探索危险废物源头总量,统筹推进危险废物焚烧、填埋等集中处置设施建设,科学发展危险废物利用和服务行业,加强涉重金属危险废物无害化利用处置等。到2015年,基本摸清危险废物底数,规范化管理水平大幅提高,环境风险显著降低。此外,《规划》还提出了三项重点工程,包括危险废物产生与堆存情况调查工程、利用和处置工程、监管能力和人才建设工程。王琪指出,一些地方为了从中央财政争夺项目建设资金,不顾技术短板,甚至连危险废物、医疗废物在哪、包括哪些种类都不清楚,便盲目上马。整个危险废物市场是在外力作用的形势下形成的,并不完善和成熟。